Trimiteți un videoclip // www. Investopedia. com / termeni / a / austeritate. asp

Ce este "Austeritate"

Austeritatea este definită ca un set de politici economice pe care un guvern se angajează să controleze datoria din sectorul public.

Măsurile de austeritate sunt răspunsul unui guvern a cărui datorie publică este atât de mare încât riscul de neplată sau incapacitatea de a plăti obligațiile de plată a datoriei devine o posibilitate reală. Riscul implicit poate spiraliza rapid de control; ca o persoană fizică, o companie sau o țară care se alimentează în continuare, creditorii vor percepe o rată mai mare de rentabilitate pentru împrumuturile viitoare, ceea ce va face mai dificil pentru împrumutat să strângă capitalul.

Declinul economic global care a început în 2008 a lăsat multe guverne cu venituri fiscale reduse și a expus ceea ce unii credeau că erau nivele nesustenabile de cheltuieli. Mai multe țări europene, inclusiv Regatul Unit, Grecia și Spania, au apelat la austeritate ca pe o cale de a atenua preocupările bugetare. Austeritatea a devenit aproape imperativă în timpul recesiunii globale din Europa, în care membrii zonei euro nu dispun de capacitatea de a aborda datoriile în creștere prin tipărirea propriei monede. Astfel, pe măsură ce riscul implicit a crescut, creditorii au exercitat presiuni asupra anumitor țări europene pentru a aborda agresiv cheltuielile.

RĂCIREA "Austeritate"

În general, există trei tipuri principale de măsuri de austeritate. Prima este axată pe generarea de venituri (impozite mai mari) și adesea suportă chiar și mai multe cheltuieli guvernamentale. Scopul este stimularea creșterii prin cheltuieli și captarea beneficiilor prin impozitare. Un alt tip este denumit uneori modelul Angela Merkel - după cancelarul german - și se concentrează asupra creșterii impozitelor, în timp ce își reduc funcțiile guvernului neesențiale. Ultimul, care include impozite mai mici și cheltuieli guvernamentale mai mici, este metoda preferată a susținătorilor de piață liberă.

Austeritatea are loc doar atunci când decalajul dintre încasările guvernamentale și cheltuielile guvernamentale scade. O reducere a cheltuielilor guvernamentale nu înseamnă doar măsuri de austeritate.

Impozite și austeritate

Există unele dezacorduri între economiști cu privire la efectul politicii fiscale asupra bugetului public. Fostul consilier al Reagan, Arthur Laffer, a argumentat în mod expres că reducerea strategică a impozitelor ar stimula activitatea economică, conducând în mod paradoxal la creșterea veniturilor.

Totuși, majoritatea economiștilor și analiștilor politici sunt de acord că majorarea impozitelor va genera venituri. Aceasta a fost tactica pe care au luat-o multe țări europene. De exemplu, Grecia a majorat taxele pe valoarea adăugată (TVA) la 23% în 2010 și a impus un tarif suplimentar de 10% la autoturismele importate. Ratele impozitului pe venit s-au majorat la nivelurile cu venituri mari, iar mai multe impozite noi au fost percepute asupra proprietății.

Cheltuielile guvernului și austeritatea

Măsura de austeritate opusă reduce cheltuielile guvernamentale. Majoritatea consideră acest lucru un mijloc mai eficient de reducere a deficitului. Noile impozite înseamnă venituri noi pentru politicieni, care sunt înclinați să-i cheltuiască pe constituenți.

Cheltuielile au mai multe forme: subvenții, subvenții, redistribuire de avere, programe de acordare a drepturilor, plata serviciilor guvernamentale, asigurarea apărării naționale, beneficii pentru angajații guvernamentali și ajutor extern. Orice reducere a cheltuielilor este o măsură de austeritate de facto.

În cel mai simplu mod, un program de austeritate, de obicei adoptat prin legislație, poate include una sau mai multe dintre următoarele măsuri de austeritate:

• O reducere sau o înghețare fără majorări de salarii și beneficii guvernamentale.
• O înghețare a angajării guvernului și a concedierilor lucrătorilor guvernamentali.
• Reducerea sau eliminarea serviciilor guvernamentale, temporar sau permanent.
• Reducerea pensiilor de stat și reforma sistemului de pensii.
• Dobânzile la titlurile de stat nou emise pot fi reduse, făcând astfel aceste investiții mai puțin atractive pentru investitori, dar reducând obligațiile de interes guvernamental.
• Reduce programele de cheltuieli guvernamentale planificate anterior, cum ar fi construcția și repararea infrastructurii, asistența medicală și beneficiile veteranilor.
• O creștere a impozitelor, inclusiv a veniturilor, a impozitelor corporative, a proprietății, a vânzărilor și a câștigurilor de capital.
• Rezerva Federală poate să reducă sau să mărească oferta monetară și ratele dobânzilor, în condițiile în care împrejurările dictează rezolvarea crizei.
• Rationarea produselor de importanță critică, restricțiile de călătorie, înghețarea prețurilor și alte controale economice (în special în perioade de război)

Exemple istorice de măsuri de austeritate

Poate cel mai de succes model de austeritate, cel puțin ca răspuns la o recesiune , a avut loc în Statele Unite între 1920 și 1921. Rata șomajului în economia americană a crescut de la 4% la aproape 12%. Produsul național brut brut (PNB) a scăzut cu aproape 20% mai mare decât în ​​orice an în timpul Marii Depresiuni sau a Recesiunii Mare.

Președintele Harding a răspuns prin reducerea bugetului federal cu aproape 50%. Ratele de impozitare au fost reduse pentru toate grupele de venit, iar datoria a scăzut cu mai mult de 30%. Într-un discurs din 1920, Harding a declarat că administrația sa "va încerca deflația inteligentă și curajoasă, va lovi greva la împrumuturile guvernului … și va ataca costul ridicat al guvernării cu toate energiile și facilitățile."

Care sunt riscurile măsurilor de austeritate?

În timp ce obiectivul măsurilor de austeritate este reducerea datoriei publice, eficacitatea lor rămâne o chestiune de dezbatere accentuată. Suporterii susțin că deficitele masive pot sufoca economia mai largă, limitând astfel veniturile fiscale. Cu toate acestea, oponenții consideră că programele guvernamentale sunt singura modalitate de a compensa consumul personal redus în timpul unei recesiuni. Cheltuielile robuste ale sectorului public, sugerează, reduc șomajul și, prin urmare, măresc numărul contribuabililor care plătesc venituri. Economiștii, cum ar fi John Maynard Keynes, un gânditor britanic care a întemeiat școala economiei keynesiene, consideră că este rolul guvernelor să sporească cheltuielile în timpul unei recesiuni pentru a înlocui cererea privată în scădere.Logica este că dacă cererea nu este susținută și stabilizată de guvern, șomajul va continua să crească, iar recesiunea economică va fi prelungită

Austeritatea este contrară anumitor școli de gândire economică care au fost proeminente de la Marea Depresiune. Într-o recesiune economică, scăderea venitului privat reduce veniturile fiscale pe care un guvern le generează. De asemenea, cotizațiile guvernamentale se umple de venituri fiscale în timpul unui boom economic. Ironia este că cheltuielile publice, cum ar fi ajutoarele de șomaj, sunt necesare mai mult în timpul unei recesiuni decât o explozie.

Limitele economiei keynesiene

Țările care aparțin unei uniuni monetare, cum ar fi Uniunea Europeană, nu au la fel de multă autonomie sau flexibilitate atunci când își intensifică economia în timpul unei recesiuni. Țările autonome pot folosi băncile centrale pentru a reduce în mod artificial ratele dobânzilor sau pentru a mări oferta de bani în încercarea de a încuraja piața privată să-și cheltuiască sau să-și investească calea de ieșire din criză.

De exemplu, Rezerva Federală a Statelor Unite a angajat un program dramatic de relaxare cantitativă începând din noiembrie 2009. Cu toate acestea, țări precum Spania, Irlanda și Grecia nu au avut aceeași flexibilitate financiară datorată la angajamentul lor față de euro, deși Banca Centrală Europeană (BCE) a promovat și o relaxare cantitativă, deși mai târziu decât în ​​SUA

De ce politicile de austeritate nu au stabilit economia Greciei?

În principal, măsurile de austeritate nu au reușit să îmbunătățească situația financiară din Grecia, deoarece țara se confruntă cu o lipsă a cererii agregate. Este inevitabil ca cererea agregată să scadă cu austeritate. Din punct de vedere structural, Grecia este o țară a întreprinderilor mici și nu corporațiilor mari, astfel încât acestea beneficiază mai puțin de avantajele austerității, cum ar fi ratele dobânzilor mai mici. Aceste companii mici nu pot beneficia de o monedă slăbită, deoarece nu pot deveni exportatori.

În timp ce cea mai mare parte a lumii a urmat criza financiară din 2008, cu ani de creștere insuficientă și creșterea prețurilor la active, Grecia a fost împiedicată de depresie. Produsul intern brut (PIB) al Greciei în 2010 a fost de 299 USD. 36 miliarde de euro. În 2014, PIB-ul său a fost de 235 USD. 57 miliarde, potrivit ONU. Aceasta este o distrugere uluitoare în averea economică a țării, asemănătoare cu Marea Depresiune din Statele Unite în anii 1930.

Problemele Greciei au început după Marea Recesiune, deoarece țara pur și simplu a cheltuit prea mulți bani în legătură cu colectarea impozitelor. Pe măsură ce finanțele țării s-au spiralat din cont și ratele dobânzilor la datoria suverană au explodat mai mult, țara a fost forțată să caute salvarea sau să-și achite datoriile. Implicit a fost riscul unei crize financiare pline, cu prăbușirea completă a sistemului bancar. Ar fi, de asemenea, probabil să ducă la ieșirea din euro și din Uniunea Europeană.

Implementarea austerității

În schimbul salvării, UE și Banca Centrală Europeană au lansat un program de austeritate care urmărea să aducă controlul finanțelor Greciei.Programul a redus cheltuielile publice și a majorat impozitele adesea în detrimentul lucrătorilor publici din Grecia și a fost foarte nepopular. Deficitul Greciei a scăzut dramatic, dar programul de austeritate al țării a fost un dezastru în ceea ce privește vindecarea economiei.

Programul de austeritate a amplificat problema Greciei de lipsă a cererii agregate. Reducerea cheltuielilor a dus la scăderea cererii agregate, ceea ce a făcut ca averile economice pe termen lung ale Greciei să fie și mai uscate, ceea ce a dus la creșterea ratelor dobânzilor. Remediul potrivit ar presupune o combinație de stimulente pe termen scurt pentru a asigura o cerere agregată cu reforme pe termen lung ale sectorului public din Grecia și departamentelor de colectare a impozitelor.

Probleme structurale

Beneficiul major al austerității îl constituie ratele dobânzilor mai mici. Într-adevăr, ratele dobânzilor la datoria greacă au scăzut după primul său plan de salvare. Cu toate acestea, câștigurile au fost limitate la reducerea cheltuielilor cu dobânzile. Sectorul privat nu a putut beneficia. Principalii beneficiari ai ratelor mai mici sunt companiile mari. Din punct de vedere marginal, consumatorii beneficiază de rate mai mici, dar lipsa unei creșteri economice durabile a împrumutat împrumuturi la niveluri scăzute, în ciuda ratelor mai scăzute.

A doua problemă structurală pentru Grecia este lipsa unui sector de export semnificativ. De obicei, un catalizator mai slab este un impuls pentru sectorul de export al unei țări. Cu toate acestea, Grecia este o economie compusă din întreprinderi mici, cu mai puțin de 100 de angajați. Aceste tipuri de companii nu sunt echipate să se întoarcă și să înceapă exportul. Spre deosebire de țările aflate în situații similare cu marile corporații și exportatori, cum ar fi Portugalia, Irlanda sau Spania, care au reușit să se redreseze, Grecia a intrat într-o recesiune în al patrulea trimestru al anului 2015.