O sancțiune este o sancțiune aplicată unei alte țări sau unor cetățeni ai unei alte țări. Este un instrument de politică externă și de presiune economică care poate fi descris ca un fel de abordare morocă-băț pentru a face față comerțului și politicii internaționale.

Anexa Rusiei din martie 2014 a Crimeei, de exemplu, continuă să fie darul care continuă să ofere, dezlănțuind sancțiunile și contra-sancțiunile care par să se agraveze. În septembrie 2015, premierul Ucrainei, Arseny Yatseniuk, a anunțat că țara sa va interzice avioanele rusești din pământul ucrainian. Interdicția este prevăzută să intre în vigoare la 25 octombrie 2015. La doar câteva zile după anunțul Ucrainei, Ministerul Transporturilor din Rusia a reacționat amenințând o interdicție de represalii împotriva Ucrainei, potrivit agenției oficiale de presă rusești TASS.

Și aceasta este doar ultima variantă pe o temă familiară. Aceste interdicții de avioane anunțate vin peste un an după ce Statele Unite și Uniunea Europeană au înghețat bunurile americane și europene ale membrilor "cercului interior" al lui Vladimir Putin, care include politicieni, lideri de afaceri și o bancă, în martie 2014. La acea vreme, Rusia a răspuns prin sancționarea câtorva politicieni americani, printre care președintele Casei John Boehner, liderul Senatului Majoritate Harry Reid și senatorul din Arizona, John McCain. Impactul sancțiunilor rusești asupra politicienilor americani a fost aparent limitat și a fost tratat cu umor: John McCain a murit într-un 20 martie. "Cred că asta înseamnă că pauza de primăvară din Siberia este oprită, stocul Gazprom este pierdut și contul bancar secret în Moscova este congelate. "

În timp ce rușii vizați nu aveau toate activele străine, se confruntau cu presiuni financiare. Ei nu au putut efectua tranzacții în dolari denominate; băncile erau mai puțin dispuse să-i ajute din teamă de furia guvernelor occidentale; iar companiile americane nu au reușit să lucreze cu ele. Cu toate acestea, pe termen lung, aceste sancțiuni ar putea avea un impact mai redus decât sancțiunile mai largi asupra exporturilor de energie rusești către Europa. Aproximativ 53% din exporturile de gaze naturale ale Rusiei ajung în UE, în valoare de aproximativ 24 miliarde de dolari pe an.

O țară are la dispoziție mai multe tipuri de sancțiuni. În timp ce unele sunt utilizate mai mult decât altele, scopul general al fiecăruia este de a forța o schimbare a comportamentului.

Sancțiunile pot lua mai multe forme

O sancțiune poate fi exercitată în mai multe moduri. Acestea includ:

Tarife - Impozite aplicate mărfurilor importate din altă țară.

• Cote - O limită a numărului de bunuri care pot fi importate dintr-o altă țară sau trimise în acea țară.
• Embargouri - O restricție comercială care împiedică o țară să tranzacționeze cu alta. De exemplu, un guvern poate împiedica cetățenii sau întreprinderile să furnizeze bunuri sau servicii în altă țară.
• Bariere netarifare (NTB) - Acestea sunt restricții netarifare asupra bunurilor importate și pot include cerințe de licențiere și ambalare, standarde de produs și alte cerințe care nu sunt specifice unei taxe.
• Blocarea sau confiscarea activelor - Prevenirea ca activele deținute de o țară sau de un individ să fie vândute sau mutate.
• Tipuri de sancțiuni

Sancțiunile sunt clasificate în mai multe moduri. O modalitate de a le descrie este prin numărul de părți care acordă sancțiunea. O sancțiune "unilaterală" înseamnă că o singură țară aplică sancțiunea, în timp ce o sancțiune "bilaterală" înseamnă că un grup sau un bloc de țări sprijină utilizarea sa. Deoarece sancțiunile bilaterale sunt adoptate de grupuri de țări, acestea pot fi considerate mai puțin riscante, deoarece nici o țară nu se află pe linia rezultatului sancțiunii. Sancțiunile unilaterale sunt mai riscante, dar pot fi foarte eficiente dacă sunt adoptate de o țară puternică din punct de vedere economic.

O altă modalitate de clasificare a sancțiunilor este prin tipurile de comerț pe care le limitează. Sancțiunile de export blochează mărfuri care curg

în o țară, în timp ce sancțiunile la import blochează mărfuri lăsând țara. Cele două opțiuni nu sunt egale și vor avea ca rezultat ramificații economice diferite. Blocarea bunurilor și a serviciilor din intrarea într-o țară (o sancțiune pentru export) are, în general, un impact mai ușor decât blocarea bunurilor sau serviciilor din țara respectivă (o sancțiune pentru import). Sancțiunile la export pot crea un stimulent pentru a înlocui bunurile blocate cu altceva. Un caz în care o sancțiune la export ar putea funcționa este blocarea cunoștințelor tehnologice sensibile de la intrarea în țara țintă (gândiți-vă la arme avansate). Este mai greu pentru țara țintă să creeze acest tip de bun interior. Blocarea exporturilor unei țări printr-o sancțiune la import mărește posibilitatea ca țara țintă să aibă o povară economică substanțială. De exemplu, la 31 iulie 2013, SUA a adoptat proiectul de lege H. R. 850, care a blocat practic Iranul de la vânzarea de petrol în străinătate din cauza programului său nuclear. Acest proiect de lege a urmat un an în care exporturile de petrol ale Iranului au fost deja reduse la jumătate prin sancțiuni internaționale. Dacă țările nu importă produsele țării țintă, economia țintă se poate confrunta cu prăbușirea industriei și șomajul, ceea ce poate pune o presiune politică semnificativă asupra guvernului.

Sancțiunile țintite

În timp ce obiectivele sancțiunilor sunt de a forța o țară să-și modifice comportamentul, există multe variații în ceea ce privește modul în care sunt aplicate sancțiunile și care sunt vizate. Sancțiunile pot viza o țară în ansamblul său, ca și în cazul unui embargo asupra exporturilor unei țări (de exemplu, sancțiuni pentru Cuba asupra Statelor Unite). Acestea pot viza anumite industrii, cum ar fi un embargo asupra vânzării de arme de petrol. Din 1979, Statele Unite și Uniunea Europeană au interzis importul sau exportul de bunuri și servicii către Iran.

Sancțiunile se pot îndrepta și către persoane fizice, cum ar fi figuri politice sau lideri de afaceri - cum ar fi sancțiunile UE și U. S. menționate anterior asupra aliaților lui Putin în martie 2014.Emiterea acestui tip de sancțiune este concepută pentru a provoca dificultăți financiare pentru un mic grup de indivizi, în loc să influențeze populația unei țări. Acest tip de strategie de sancționare este cel mai probabil utilizat atunci când puterea politică și economică este concentrată în mâinile unui grup relativ mic de indivizi care au interese financiare internaționale.

O alternativă de amenințare militară

În timp ce țările au folosit sancțiuni pentru a forța sau a influența politicile comerciale ale altora de-a lungul secolelor, politica comercială este rareori singura strategie utilizată în politica externă. Pot fi însoțite de acțiuni diplomatice și militare. Cu toate acestea, o sancțiune ar putea fi un instrument mai atractiv, deoarece impune costuri economice pentru acțiunile unei țări, mai degrabă decât cele militare. Conflictele militare sunt costuri costisitoare, de resurse intensive, costuri de viață și pot provoca furia altor națiuni datorită suferinței umane provocate de violență.

În plus, nu este fezabil ca o țară să reacționeze la orice problemă politică cu forță militară: Armatele nu sunt adesea suficient de mari. În plus, unele probleme pur și simplu nu sunt potrivite pentru intervenția armată. Sancțiunile sunt, în general, utilizate atunci când eforturile diplomatice au eșuat.

Când este momentul să impunem sancțiuni?

Sancțiunile pot fi adoptate din mai multe motive, cum ar fi o măsură de retorsiune pentru activitățile economice ale unei alte țări. De exemplu, o țară producătoare de oțel ar putea să utilizeze o sancțiune dacă o altă țară încearcă să protejeze o industrie din oțel înființată prin plasarea unei cote de import pe oțel străin. Sancțiunile pot fi, de asemenea, folosite ca un instrument mai ușor, mai ales ca un mijloc de descurajare a încălcării drepturilor omului (de exemplu, sancțiunile din S.U.A. împotriva Africii de Sud a apartheidului). Organizația Națiunilor Unite ar putea aproba folosirea unor sancțiuni bilaterale împotriva unei țări în cazul în care comite abuzuri cu privire la drepturile omului sau dacă va încălca rezoluțiile privind armele nucleare.

Uneori amenințarea unei sancțiuni este suficientă pentru a modifica politicile țării țintă. O amenințare implică faptul că țara care emite amenințarea este dispusă să treacă prin dificultăți economice pentru a pedepsi țara țintă dacă nu se produce schimbarea. Costul amenințării este mai mic decât cel al intervenției militare, dar are încă o pondere economică. De exemplu, în 2013, președintele Zimbabwe, Robert Mugabe, și cercul său intern au fost sancționate de către S.U.A. din cauza presupuselor încălcări ale drepturilor.

Uneori, o țară poate lua în considerare aplicarea unei sancțiuni din motive interne, mai degrabă decât pe plan internațional. Uneori, naționalismul intră în joc, iar guvernul unei țări poate folosi o sancțiune ca o modalitate de a demonstra hotărârea sau de a crea o distragere a atenției față de problemele interne. Din cauza acestei probleme, organizațiile internaționale, cum ar fi Organizația Mondială a Comerțului (OMC), încearcă să scadă unele presiuni și să creeze panouri pentru a examina în mod obiectiv conflictele dintre țări. Acest lucru este util în special pentru a elimina problemele mai mari pe drum, deoarece sancțiunile pot duce la răni economice, care dăunează comerțului, care se pot transforma în țări neimplicate în disputa inițială.

Extinderea suferinței economice cauzată de o sancțiune nu este adesea cunoscută imediat. Cercetările au arătat că gravitatea impactului economic asupra țării țintă crește odată cu creșterea nivelului de cooperare și coordonare internațională în crearea sa. De asemenea, va fi mai pronunțată dacă țările implicate în sancțiune au avut anterior relații strânse, deoarece legăturile de tranzacționare sunt mai susceptibile de a fi semnificative dacă țările au un raport.

Impactul unei sancțiuni

Impactul imediat al unei sancțiuni la import asupra țării țintă este că exporturile țării nu sunt achiziționate în străinătate. În funcție de dependența economică a țării țintă de bunul sau serviciul exportat, acest lucru ar putea avea un efect critic. Sancțiunea ar putea provoca un fel de instabilitate politică și economică care are ca rezultat un regim mai totalitar sau poate crea un stat eșuat din cauza unui vid de putere. Suferința țării țintă este suportată, în cele din urmă, de cetățenii săi, care, în vremuri de criză, ar putea să-și solidifice regimul responsabil, și nu să îl răstoarne. O țară înșelată poate fi un teren de reproducere pentru extremism, care este un scenariu pe care țara inițiatoare ar prefera probabil să nu o trateze.

Sancțiunile pot urma legea consecințelor neintenționate. De exemplu, Organizația țărilor arabe exportatoare de petrol (OAPEC) a emis un embargo asupra transporturilor petroliere către Statele Unite în 1973 ca o pedeapsă pentru refacerea Israelului cu arme. OAPEC folosea embargoul ca instrument de politică externă, însă efectele s-au vărsat și au agravat prăbușirea pieței bursiere din 1973-74. Fluxul de capital din creșterea prețurilor la petrol a dus la o cursă a înarmărilor în țările din Orientul Mijlociu - o problemă destabilizatoare - și nu a dus la schimbarea de politică prevăzută de OAPEC. În plus, multe țări embargou au redus consumul de petrol și au solicitat o utilizare mai eficientă a produselor petroliere, reducând în continuare cererea.

Sancțiunile pot crește costurile pentru consumatori și întreprinderi din țările care le eliberează, deoarece țara țintă nu este în măsură să cumpere bunuri, ducând la pierderi economice prin șomaj, precum și pierderi de producție. În plus, țara emitentă va reduce numărul de bunuri și servicii ale consumatorilor casnici și poate crește costul de a face afaceri pentru companiile care trebuie să caute în altă parte livrările. În cazul în care se aplică o sancțiune unilaterală, țara țintă poate utiliza o țară terță pentru a eluda efectul importurilor sau exporturilor blocate.

Linia de fund

Succesul sancțiunilor variază în funcție de numărul de părți implicate. Sancțiunile bilaterale sunt mai eficiente decât sancțiunile unilaterale, însă rata de succes în general este destul de scăzută. În multe cazuri, sancțiunile au cauzat prejudicii economice fără a schimba politicile țării țintă. Sancțiunile sunt în ultimă instanță unelte de politică externă, deoarece desfășurarea lor este rareori suficient de precisă pentru a afecta numai economia țintă și pentru că ele presupun că prejudiciul economic va duce la un fel de presiune politică care va aduce beneficii țării instigatoare.